14) изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории;
15) размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети в границах особо охраняемой природной территории без согласования с уполномоченным Правительством Москвы исполнительным органом города Москвы;
16) выгул собак в границах заповедных участков особо охраняемой природной территории;
17) въезд, передвижение либо размещение транспортного средства вне дорог общего пользования и улично-дорожной сети на особо охраняемой природной территории в нарушение установленного порядка.
3. На особо охраняемой природной территории в соответствии с ее зонированием разрешается:
1) строительство зданий и сооружений, прокладка дорог и инженерно-технических коммуникаций, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования особо охраняемой природной территории в соответствии с целями и задачами ее создания;
2) ремонт, реконструкция объектов и сооружений (в соответствии с установленными нормативами), строительство дорог (в утвержденных красных линиях) и инженерно-технических коммуникаций (в существующих границах охранных зон) на земельных участках, на которых допускается ограниченная хозяйственная деятельность, в соответствии с положением об особо охраняемой природной территории;
3) проведение работ, связанных с устранением аварийных ситуаций и ликвидацией их последствий.
4. Территории и природные объекты, состояние которых нарушено при производстве работ, указанных в части 3 настоящей статьи, подлежат восстановлению.
1. Охрана особо охраняемых природных территорий осуществляется путем обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона "Об охране окружающей среды", Лесного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования, а также настоящего Закона.
2. Охрана особо охраняемых природных территорий включает:
1) наблюдение за состоянием особо охраняемых природных территорий;
2) осуществление мероприятий по поддержанию особо охраняемых природных территорий в состоянии, соответствующем их назначению;
3) реализацию комплексных программ, направленных на охрану особо охраняемых природных территорий;
4) экономическое стимулирование деятельности по охране особо охраняемых природных территорий;
5) привлечение к ответственности за несоблюдение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
6) иные мероприятия.
3. Охрана зеленых насаждений и объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
1. Земельные участки особо охраняемых природных территорий города Москвы предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование организациям, осуществляющим охрану, содержание и использование особо охраняемых природных территорий города Москвы.
2. Земельные участки в границах особо охраняемой природной территории города Москвы могут быть по решению Правительства Москвы предоставлены в пользование гражданам, юридическим лицам, общественным и религиозным объединениям в рекреационных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и культурно-просветительских целях, если это не противоречит режиму охраны и использования особо охраняемой природной территории города Москвы. Предоставление земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы государственным учреждениям города Москвы, осуществляющим свою деятельность в сферах культуры, физической культуры и спорта, образования и здравоохранения, допускается на праве постоянного (бессрочного) пользования.
3. Предоставление земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий города Москвы гражданам и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование (кроме организаций, осуществляющих охрану, содержание и использование особо охраняемых природных территорий города Москвы, государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей статьи) не допускается.
4. Распоряжение правами пользования земельным участком особо охраняемой природной территории города Москвы (залог, продажа права аренды, субаренда и другие) не допускается.
В случае принятия в соответствии с настоящим Законом решения об образовании особо охраняемой природной территории города Москвы землепользователи земельных участков, включенных в состав указанной территории, подписывают охранные обязательства, которые содержат требования к обеспечению сохранности природных сообществ и объектов, представленных на занимаемых землепользователями земельных участках, с соблюдением установленных режимов охраны и использования.
Передвижение транспортных средств на особо охраняемых природных территориях города Москвы (за исключением административно-хозяйственных участков и участков, предоставленных юридическим и физическим лицам, дорог общего пользования) осуществляется за плату или на основании разрешений, выдаваемых в установленном порядке.
1. Порядок образования особо охраняемых зеленых территорий, определения и изменения границ особо охраняемых зеленых территорий устанавливается Правительством Москвы.
2. Граждане, юридические лица, общественные и религиозные объединения, органы местного самоуправления вправе направлять в уполномоченный орган предложения об образовании особо охраняемой зеленой территории с указанием предполагаемого местоположения с приложением материалов об образовании особо охраняемой зеленой территории.
3. Уполномоченный орган рассматривает предложения граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, органов местного самоуправления, а также при необходимости направляет предложения об образовании особо охраняемой зеленой территории с приложением материалов о таком образовании в Совет для подготовки заключения в порядке, установленном уполномоченным органом. Уполномоченный орган при наличии оснований и с учетом заключения Совета (при наличии) принимает решение о подготовке материалов об образовании особо охраняемой зеленой территории и направляет в Правительство Москвы материалы о таком образовании либо дает мотивированный отказ.
1. Режим охраны и использования особо охраняемых зеленых территорий устанавливается Правительством Москвы с учетом требований настоящей статьи.
2. На особо охраняемой зеленой территории запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением особо охраняемой зеленой территории, за исключением деятельности, предусмотренной настоящей статьей и правовыми актами Правительства Москвы.
3. На особо охраняемой зеленой территории разрешается:
1) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной, культурно-просветительской деятельности, в том числе организация и проведение эколого-просветительских, природно-познавательных мероприятий, развитие эколого-просветительских проектов;
2) осуществление рекреационной деятельности;
3) осуществление религиозной деятельности;
4) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
5) эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений;
6) строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, при условии сохранения пешеходной связности между участками особо охраняемой зеленой территории;
7) строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства рекреационного, физкультурно-оздоровительного, спортивного назначения;
8) размещение и эксплуатация объектов, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для обеспечения занятий физической культурой, спортом, проведения массовых культурно-досуговых мероприятий, обустройства раздевалок, мест хранения спортивного инвентаря, медицинских пунктов, пунктов охраны, туалетов, пунктов общественного питания, в том числе с подключением к сетям электроснабжения, водопровода, канализации, теплоснабжения и заглублением до 0,5 метра, без устройства фундаментов;
9) строительство, реконструкция и эксплуатация парковок для посетителей особо охраняемой зеленой территории и подъездных дорог к парковкам;
10) проведение работ, связанных с устранением аварийных ситуаций и ликвидацией их последствий;
11) осуществление мероприятий по поддержанию особо охраняемой зеленой территории в состоянии, соответствующем ее назначению, в том числе восстановление зеленых насаждений, декоративное озеленение (с использованием нативных видов растений), формирование почвозащитного подлеска, проведение биотехнических мероприятий в целях улучшения условий обитания животных, восстановление и сохранение экосистем, разнообразия ландшафта, богатства растительного и животного мира, рекультивация нарушенных земель в целях проведения природовосстановительных работ.
4. Правительством Москвы может утверждаться положение об особо охраняемой зеленой территории, устанавливающее режим охраны и использования данной территории, в том числе включающий дополнительные ограничения и запреты на осуществление на данной территории отдельных видов деятельности. Положением об особо охраняемой зеленой территории может осуществляться ее зонирование.
5. На особо охраняемых зеленых территориях в зависимости от расположения, площади, природных, историко-культурных, градостроительных и иных особенностей могут быть выделены различные зоны и участки, в том числе:
1) зоны охраняемого ландшафта;
2) прогулочные зоны;
3) рекреационные центры, специально обустроенные и предназначенные для массового отдыха населения;
4) физкультурно-оздоровительные и спортивные зоны, предназначенные для организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий и специально обустроенные для этих целей;
5) зоны охраны объектов культурного наследия, предназначенные для сохранения и восстановления объектов культурного наследия, которые могут быть использованы в научных и просветительских целях;
6) учебно-экскурсионные зоны, предназначенные для использования в целях экологического просвещения и воспитания;
7) административно-хозяйственные участки, предназначенные для размещения, строительства и эксплуатации объектов, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования особо охраняемых зеленых территорий в соответствии с их целями и задачами.
6. В пределах зон и участков в соответствии с режимом охраны особо охраняемых зеленых территорий устанавливаются дифференцированные режимы охраны, хозяйственного и иного использования.
1. Охрана особо охраняемых зеленых территорий включает:
1) наблюдение за состоянием особо охраняемых зеленых территорий;
2) осуществление мероприятий по поддержанию особо охраняемых зеленых территорий в состоянии, соответствующем их назначению;
3) реализацию комплексных программ, направленных на охрану особо охраняемых зеленых территорий;
4) экономическое стимулирование деятельности по охране особо охраняемых зеленых территорий;
5) привлечение к ответственности за несоблюдение режима охраны и использования особо охраняемых зеленых территорий;
6) иные мероприятия.
2. Охрана зеленых насаждений и объектов животного мира на особо охраняемых зеленых территориях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
1. Занятые зелеными насаждениями участки площадью более 0,01 гектара, расположенные в границах кварталов застройки многоквартирными домами, не включенные в состав придомовых территорий, территорий общественно-деловых объектов, используемые гражданами в рекреационных целях, в том числе для отдыха, прохода (прогулок), занятий физической культурой и спортом, должны при осуществлении планировки территории выделяться в качестве озелененных территорий общего пользования, в том числе внутриквартальных парков, садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей (зон), озелененных территорий открытых плоскостных (спортивных, физкультурно-оздоровительных, досуговых и детских игровых) площадок. Ограничение доступа к указанным территориям не допускается, если иной режим использования территории не установлен в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Работы по созданию, восстановлению, содержанию, удалению, пересадке зеленых насаждений на находящихся в собственности граждан земельных участках, расположенных в зонах застройки индивидуальными жилыми домами, домами блокированной застройки и (или) предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляются без оформления проектной документации, иных документов, разрешений и уведомлений с соблюдением требований земельного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, правил землепользования и застройки.
3. В границах зон жилой застройки обеспечивается свободный проход граждан к озелененным территориям общего пользования, озелененным участкам улично-дорожной сети, внутриквартальных проездов, открытых плоскостных (спортивных, физкультурно-оздоровительных, досуговых и детских игровых) площадок, придомовых территорий, если такие озелененные участки расположены на землях, которые находятся в государственной собственности города Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
1. Работы по созданию, восстановлению, содержанию, удалению, пересадке зеленых насаждений, разведению и уборке сельскохозяйственных культур на территориях, специально отведенных для агротехнической деятельности по разведению и содержанию зеленых насаждений и сельскохозяйственных культур, принадлежащих организациям, специализирующимся на разведении и содержании зеленых насаждений и сельскохозяйственных культур (городским питомникам, оранжерейным комплексам и другим объектам), могут осуществляться правообладателями указанных территорий без оформления проектной документации, иных документов и разрешений, за исключением участков (зон) таких территорий, в отношении которых ранее проводились мероприятия по озеленению и благоустройству на основании утвержденного проекта.
2. Работы по созданию, восстановлению, содержанию, удалению, пересадке зеленых насаждений, разведению и уборке сельскохозяйственных культур в границах находящихся в собственности граждан садовых или огородных земельных участков, расположенных на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, осуществляются без оформления проектной документации, иных документов, разрешений и уведомлений с соблюдением требований земельного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, правил землепользования и застройки.
3. В границах земельных участков общего назначения, расположенных на территориях ведения садоводства или огородничества, обеспечивается свободный проход граждан к озелененным территориям и озелененным участкам, если соответствующие земельные участки общего назначения находятся в государственной собственности города Москвы либо государственная собственность на которые не разграничена.
1. В зонах с особыми условиями использования территорий могут реализовываться проекты озеленения и благоустройства при условии соблюдения обязательных требований, санитарно-гигиенических, технических норм и требований, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, регулирующими использование указанных территорий и эксплуатацию расположенных на них объектов.
2. Работы по созданию, восстановлению, содержанию, удалению, пересадке зеленых насаждений, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий, в отношении которых ранее проводились мероприятия по озеленению и благоустройству на основании утвержденного проекта, осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
3. Режимы охраны и использования зеленых насаждений, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий, определяются с учетом обязательных требований, санитарно-гигиенических, технических норм и требований, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, регулирующими использование указанных территорий и эксплуатацию расположенных на них объектов.
1. На территориях объектов культурного наследия, в зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия обращение с зелеными насаждениями осуществляется в соответствии с законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
2. Создание, восстановление зеленых насаждений на территориях объектов культурного наследия, включая территории произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, осуществляются в соответствии с проектной документацией на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, согласованной в порядке, установленном законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
1. Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Москвы.
2. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), указанного в части 1 настоящей статьи, выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
3. Если в рамках выездного обследования при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), указанного в части 1 настоящей статьи, выявлены признаки нарушений обязательных требований, может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
1. Региональный государственный контроль (надзор) за выполнением требований к защите зеленых насаждений осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Москвы.
2. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), указанного в части 1 настоящей статьи, выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
3. Если в рамках выездного обследования при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), указанного в части 1 настоящей статьи, выявлены признаки нарушений обязательных требований, может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Мониторинг состояния зеленого фонда осуществляется уполномоченным органом, иными исполнительными органами города Москвы и (или) государственными учреждениями города Москвы в том числе с использованием технических и (или) программных средств, имеющих функции фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, обнаружения, распознавания, анализа и идентификации объектов, измерения количественных и качественных показателей, а также с использованием государственных информационных систем.
Признать утратившими силу:
1) Закон города Москвы от 5 мая 1999 года № 17 "О защите зеленых насаждений";
2) часть 23 статьи 1 Закона города Москвы от 21 февраля 2001 года № 6 "О приведении в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации отдельных законов города Москвы";
3) Закон города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве";
4) Закон города Москвы от 19 декабря 2001 года № 81 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 5 мая 1999 года № 17 "О защите зеленых насаждений";
5) часть 2 статьи 1 Закона города Москвы от 17 марта 2004 года № 12 "О приведении в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отдельных законов города Москвы";
6) Закон города Москвы от 14 июля 2004 года № 48 "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве";
7) Закон города Москвы от 24 ноября 2004 года № 79 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в области охраны окружающей среды";
8) Закон города Москвы от 8 декабря 2004 года № 82 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве";
9) Закон города Москвы от 11 мая 2005 года № 16 "О внесении изменений в статьи 32 и 34 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве";
10) Закон города Москвы от 6 июля 2005 года № 37 "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве";
11) Закон города Москвы от 4 июля 2007 года № 32 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в области охраны окружающей среды";
12) части 3 и 7 статьи 17.3 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях";
13) Закон города Москвы от 24 сентября 2008 года № 42 "О внесении изменения в статью 19 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве";
14) Закон города Москвы от 17 декабря 2008 года № 67 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве";
15) Закон города Москвы от 29 апреля 2009 года № 9 "О внесении изменений в статьи 4 и 8 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве";
16) статью 3 Закона города Москвы от 20 мая 2009 года № 12 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы";
17) статью 1 Закона города Москвы от 10 июня 2009 года № 19 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
18) Закон города Москвы от 10 февраля 2010 года № 5 "О внесении изменений в статьи 10 и 14 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве";
19) статьи 1 и 3 Закона города Москвы от 13 июля 2011 года № 35 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в целях приведения их в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
20) статью 2 Закона города Москвы от 11 апреля 2012 года № 12 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" и статью 8 Закона города Москвы от 5 мая 1999 года № 17 "О защите зеленых насаждений";
21) Закон города Москвы от 17 апреля 2013 года № 17 "О внесении изменений в статью 14 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве";
22) Закон города Москвы от 24 апреля 2013 года № 18 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 5 мая 1999 года № 17 "О защите зеленых насаждений";
23) статью 1 Закона города Москвы от 22 января 2014 года № 2 "О внесении изменений в статью 30 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях";
24) статьи 3 и 4 Закона города Москвы от 7 мая 2014 года № 27 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы";
25) статью 1 Закона города Москвы от 29 апреля 2015 года № 19 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" и Закон города Москвы от 4 июля 2007 года № 31 "О городских почвах";
26) статью 3 Закона города Москвы от 20 февраля 2019 года № 8 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы";
27) статьи 4 и 8 Закона города Москвы от 8 июня 2022 года № 17 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы и признании утратившим силу Закона города Москвы от 20 декабря 1995 года № 26 "О контроле за соблюдением нормативов Москвы по эксплуатации жилищного фонда" в связи с изменениями федерального законодательства в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
Мэр Москвы
С.С.Собянин